安徽省高校节约型校园建设(节能节水)实施方案

文章出处：//wmjiuwei.com 作者：安徽省建设厅 安徽省教育厅 人气： 发表时间：2009年03月28日

为积极响应国务院关于建设节约型社会的号召，贯彻落实住房和城乡建设部、教育部关于高等学校节约型校园建设的文件精神(建科〔2008〕120号)，推动安徽省高校节能节水工作的深入开展，引导广大师生员工牢固树立节约意识，从我做起，从点滴做起，积极推进节约型学校建设，促进安徽省高等教育事业全面、协调、可持续发展，特制定本实施方案。
　　安徽省高等院校用能用水现状及分析
　　截止到2007年，全省共有高校93所，随着我省高等教育的快速发展，校园面积、在校生人数和教职员工人数急剧增多，能源消耗需求不断增加，各高校在公共费用支出，特别是能源消耗方面的支出费用不断增长，造成办学成本的不断上升，已成为制约我省高等教育发展的重要因素之一，也直接加剧了我省资源和环境的压力。 出现这种状况有一定的客观原因，但更主要是与高校目前发展中遇到的资金困难和管理有关。其主要表现在以下四方面：
　　l、资金不足造成建筑能耗增加。在新校区建设过程中，由于资金等因素的影响，一些学校在建筑设计、用材等方面未考虑节能因素，造成空调、通风等设施的能耗增加，非节能型灯具、洁具的使用，造成能耗水耗的浪费。
　　2、不合理的能源供需状况造成能耗增加。部分学校的新校区在分期分批建设过程中，基础设施形成了以区域为中心、分块而立的局面。与此相应，为各区域配套的供能设施也呈区域状分布。同时，为了满足学校的整体发展规划的要求，一些学校的新校区在已成形的区域内新增加或减少用能设备，从而打破了原有的供需相对平衡的格局，不少区域出现“小马拉大车”或“大马拉小车”的局面，不合理的能源供需状况，增加了能耗。
　　3、管理机制不健全，使得能源浪费严重。如校内教学楼、宿舍楼、图书馆等建筑的一、二级计量表不全；部分学校的水、电、气还处于敞开供应阶段；教学楼等公共场所的照明系统无专人管理，无人教室灯长明的现象时有发生等。据统计，这部分公共场所的照明约占高校总电耗的30％。
　　4、节能意识比较淡薄。学校管理者和师生员工，节能意识还不够强，节能降耗宣传力度还不够，节能降耗激励约束机制还不健全，部分师生员工认为节约能源只是相关职能部门的事，与个人无关，由此也导致能源浪费现象的产生。
　　工作目标
　　总体工作目标是：全面贯彻科学发展观，落实节约能源基本国策，以提高高校能源利用效率为核心，以建设“节约型学校”为目标，按照统筹安排、分步实施、先易后难、先急后缓的原则，逐步改善用能现状，为促进高等学校健康、协调、可持续发展做出贡献。
　　具体工作目标是：各高校在“十一五”期间实现人均用能在2005年的基础上降低15％；人均自来水用量在2005年的基础上降低15％。出台配套政策，建立长效机制，扭转能源资源使用不断上升的趋势。
　　实施步骤
　　l、制订实施方案阶段。本阶段的主要工作任务是在领导小组领导下，由办公室组织各高等学校制订本单位的实施方案，对本单位用能、用水现状进行全面调研，汇总全省高等学校的用能情况并进行分析。在此基础上，结合我省高校实际，提出我省推进节约型校园建设和加强节能节水工作的实施方案。
　　2、学习培训阶段。举办学习、培训班，组织专家对各高校后勤管理部门和基本建设部门工作人员进行集中培训，宣讲我国能源资源现状与建设节约型校园的重大意义，学习《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》(建科〔2008〕389号)等文件精神，推广有关节能节水措施和技术。同时组织对建设行政管理部门有关人员的培训，明确高等学校节能节水的工作目标，严格新建建筑物的图纸设计专项审查、竣工验收等程序。
　　3、全面实施阶段。
　　在领导小组领导下，各高等学校全面开展和积极推进本单位节能节水工作的实施，细化工作任务，量化管理，奖惩到位，狠抓落实，实现工作目标。
　　4、评估总结阶段。组成专家组对各高校的节能节水工作成果进行评估，并召开总结表彰会议，及时总结节能节水工作的成功经验，对表现突出的单位与个人予以表彰与奖励。
　　在全面实施和评估总结阶段中，领导小组办公室将定期或不定期组织专家对全省各高校的节能节水工作实施情况进行检查、指导，并将检查情况进行通报。
　　主要措施
　　l、切实做好节能节水的宣传教育工作。
　　加强对有关节能节水法律法规和节能节水新技术的宣传教育和培训工作，提高高校师生对节能节水的重要意义和必要性的认识，增强做好资源节约工作的紧迫感和责任感，养成勤俭办学、厉行节约的观念、作风和行为习惯。开展形式多样的节能节水宣传活动，增强广大师生节约能源、保护环境和资源综合利用意识，形成“节约光荣、浪费可耻”、“保护环境人人有责，爱护环境人人尽力”的良好风尚。通过开设选修课、举办专题讲座、充实丰富相关课程的教学内容等灵活多样的方式，推进节能环保进课堂的工作，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容。组织学生开展节能环保科技竞赛等社会实践和科技活动，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动，形成良好的节约型校园文化氛围。
　　2、努力加强高等学校节能节水运行监管。
　　逐步建立有效的能耗水耗运行监管体系，强化执行节能标准的全过程监管，提高能源使用效率，节约能源。
　　组织各高校对照《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》的要求，加强对本单位的能耗水耗监测。通过在各类建筑安装分项或分类计量装置，及时采集分析能耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗(电、水、燃气、热量)的分季度、年度的调查统计与分析，并在每年7月底形成年度统计和分析报告，报至省建设厅科教处、省教育厅计财处。
　　加强高校内部能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强对日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节的审计，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。每年省教育厅、建设厅将随机选取部分高校进行能源审计。
　　在各高校建立能效公示制度的基础上，组织高校建立校园资源消耗数据公示及数据共享制度。建立校园能源消费数据库及信息管理系统，逐步建立全省高校能效公示制度，将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。
　　3、大力推进高校用能管理体制改革。
　　积极引导和大力推进高校用能管理体制改革，通过经济杠杆对水电使用进行调节，逐步建立“谁使用、谁管理”的自我管理、自我约束的用水用电机制，建立水电费用由学校、单位和个人合理分摊的机制，充分发挥各方面的积极性和主动性，增强高校办学成本意识和师生员工的节能意识，养成良好的节俭习惯和行为，努力提高资源使用效益，促进节约型校园建设。制定符合我省高校实际和较为合理的水电使用指标体系，落实责任，加强管理，严格考核，兑现奖惩，做到“保障供给、杜绝浪费”，逐步建立和完善建设节约型校园的长效机制。
　　4、严格执行校园建设节能原则。
　　合理使用土地资源。严格控制学校用地规模，调整优化校园规划，合理利用校园土地，注重土地资源的高效利用。
　　建立校园环境管理制度，强化校园环境整治。在绿地景观的规划与建设中，注重生态平衡原则，合理保留原有植被、动物栖息地，积极营造具有人文气息、自然和谐的校园环境。
　　根据学校发展，适时做好能源规划。科学预测校园建筑的能源负荷，合理确定校园用能需求量，优化校园能源系统的结构。
　　新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。各高等学校要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
　　5、充分发挥示范工程引导作用。
　　组织开展节约型校园建设试点示范工作。由点到面，逐步推广完善节约型校园建设的发展模式和技术体系。省建设厅和教育厅将加大对试点示范项目实施过程中的指导和监管力度，并拟会同财政部门出台相关激励政策，支持示范项目建设，对在节能节水工作中取得突出成绩的学校和个人予以表彰。
　　6、积极开展低成本节能节水改造。
　　各高等学校根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术可行、经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。对于历史保护建筑的改造， 以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施。改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。
　　7、努力提高公用资源使用效率。
　　建立设备节约型采购制度，大力推动学校节能采购，积极采用能效高的产品。
　　加强对采暖、集中空调、电梯、锅炉、照明设备及教学科研仪器、办公设备设施等校园用能设备的检测与维护，重点强化设备运行维护阶段的技术、管理及行为节能(节水)措施，强化节能安全运行。科学地管理、调整、调配各种仪器设备，提高设备的完好率和使用率，加强设备的共享共用。
　　加强科技平台建设，使科研实验室、教学实验室优势互补，构建面向全校的科技服务体系，实现基础性、公益性数据等科技资源的开放和共享。
　　加强公共用房的管理，积极探索建立公共用房有偿使用机制，提高房屋建筑使用效率。
　　8、积极推广应用可再生能源和绿色照明。
　　各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。
　　新建、改建和扩建的学生宿舍、公共浴室、食堂、招待所、医院等有热水需求的建筑，具备条件的，要统一设计和安装太阳能热水系统。积极推广地(水、空气)源热泵系统，有条件的应优先考虑使用热泵系统进行采暖、空调和供热水。在校园道路、广场、宾馆(招待所)、行政用房、体育场(馆)、医院、宿舍、住宅中推广高效节能照明系统，限制景观照明。有条件的学校要积极组织申报建设系统可再生能源示范项目。
　　9、强化节能技术保障能力。
　　聘请有关专家组成专家委员会，对安徽省高校用能现状进行调研、分析，在此基础上，编制节能节水实施、考核及评估细则，为各高校的节能节水工作开展咨询、指导、培训和推广工作，审核项目规划以及节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，审核高校用能参数和相关报表，提出建设性的意见，以便整改和推广，逐步建立符合我省高校实际的校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。
　　10、提高节能环保服务能力。
　　充分利用高校学科综合的优势，开拓思路，科学规划，组织科研力量，建立科研机构，开展综合性、前沿性的节🧜能、环保课题研究，组织相关项目的合作开发，出成果，出效益，提高为社会提供节能环保服务的能力，ꦅ为建设节约型社会和推进环保建设做出应有的贡献。