节约型校园示范建设工作思路介绍

文章出处：//wmjiuwei.com 作者：住房和城乡建设部科技司节能处处长 张福麟 人气： 发表时间：2009年07月18日

建筑节能占到全社会能源总量的27%，全社会的能耗大概是三个部分：工业、建筑和交通，建筑能耗大概占到1/3。发达国家按照全社会建筑能耗来分，也是工业、建筑和交通这三个方面。但是发达国家可能建筑的能耗更高，像美国、欧洲都占到40%。
高等院校的建筑量很大，所以建筑节能工作是我们全社会节能工作的重要组成部分。这就是为什么我们跟教育部联合推进这项工作的原因。下面我从七个方面给大家做介绍：第一，全国高等院校的基本信息；第二，高校用能用水现状；第三，节约型校园建设政策依据；第四，国外节约型校园建设工作动态；第五，节约型校园建设工作进展；第六，节约型校园建设存在的问题；第七，节约型校园建设下一步的工作。
一、全国高等院校的基本信息
截至2005年，全国普通高校共1794所，建筑面积达到5.08亿平方米；在校学生数超过2300万人，教职工数189.1万人，占全国城镇总人口数的4.4%。
二、高校用能用水现状
我们通过统计、分析、比较，得出四点：高校的用能用水的现状，总量大、种类多、人均能耗高、节能潜力大。可能有的同志不太同意我们这个观点，但是这是我们经过分析得出的四个观点。我下面用一些数据来说明，为什么我们得出这四个观点。
第一，总量大。
基于05年45所高校能源统计结果测算：全国高校总能耗约1790万吨标准煤，占全国生活消费总能耗的7%；
全国高校总用水量40.87亿吨，占全国生活用水量的8.14%。但是大家记住一个概念，就是高校的总人数只占全国城镇总人口数的4.4%，基本上能耗、水耗差不多要到两倍。
第二，种类多。
有煤、电、气市政热电和其他，煤所占比例最大，达到48.1%，用电26.8%，用气20.3%，市政热力4.1%，用油0.1%。
第三，人均能耗高。
45所高校人均用水量是145.2吨，是全国人均生活用水量的1.95倍。45所高校的人均年能耗0.775吨标准煤，是全国人均生活用能的4.32倍。
基于上述的分析，我们可以得出的结论，就是节能节水潜力大。按照我们跟教育部发了一个文件，提出的目标，就是2010年高校能源消耗生均降低15%，水消也降低15%，在校生2300万人测算，全国高校每年可以节能356.5万吨标准煤，相当于一个760万人口的特大城市全年生活用能总量。
全国高校每年节水4.356亿立方米，相当于一个500万特大城市全年生活用水总量。
我国各级各类学校在校生2.6亿多人，节能潜力将更大。所以节约型校园建设工作势在必行！
三、节约型校园建设政策依据
节约型校园建设也是我们整个节能减排工作的重要组成部分，在过程推进节约型社会建设过程中，出台了有关的法律法规、标准政策。从法的层面，有节约能源法、节约法等等。作为我们部门的一个条例，就是《民用建筑节能条例》，2008年10月1日也正式实施了，还出台了一些规范性的文件。
《民用建筑节能条例》对民用建筑推进节能工作做了法律的规定。新建建筑要强制性执行节能标准要求，要加快推进既有建设的节能改造。要加强节能系统的管理，还要促进可再生能源在建筑上的规模化应用。
民用建筑包括居住建筑和公共建筑，居住建筑在高校里面有住宅、单身宿舍、公寓等。公共建筑有国家机关办公建筑、商业建筑、服务业建筑、教育建筑、卫生建筑、其他公共建筑。
规范性文件——操作依据
由建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署07年《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》。意见规定新建大型公共建筑要严格执行工程建设节能强制性标准，贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定，把能耗标准作为建设大型公共建筑项目合格和备案的强制性门槛，遏制高耗能建筑的建设，新建大型公共建筑，必须严格执行公共建筑标准和有关建设标准，建设单位要按照相应的建筑节能标准委托工程项目的规划设计。项目建成后，应经过建设能效专项的测评，凡达不到标准的，有关部门不得办理竣工验收有关手续。这是指的我们新建的公共建筑，现在高等院校都征地，建设新校园，在老校园也有很多的楼盖起来，这些楼也都必须符合节能性标准的强制要求。
第二，关于大型公共建筑和政府办公建筑的管理。要完善大型公共建筑的监管体系，完善用料标准、采暖、照明能耗的测评，并将测评结果予以公示，接受社会监督，对其中能耗高的，要逐步实施节能改造，要研究制定公共建设能耗定额和超定额加价标准。
国务院07年发了15号文，关于印发《节能减排综合性方案的通知》，这个通知里面，也特别提到要强化责任，加强节能减排的管理。完善体系，深化改革，要在25个示范省市建立大型公共建筑能源统计、能耗标准制度。
建设部07年也发了一个《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，这里面跟高校有关的，特别提到了要广泛持久、深入地开展节能减排的宣传。要把节约资源和保护环境的观念渗透在各级、各类学校的教育教学中，培养学生的节约和环保意识。学校做节约型建设，这个点还是非常好的，量大、潜力也大，主体比较单一。学生出来都可以扩散这些理念，也是作为我们对学生教育的一个很重要的方面，所以要加强这项工作。
08年，我们建设🤡部和教育部发布了一个《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》。07年我们还发了一个《国家机关办建筑和大型公共建筑导则》，08年我们发布了《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项能耗数据采集技术导则》、《传输技术导则》、《计量设计导则》等，这些文件在建设部的网站上都有，大家可以登陆网站看。有《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》、《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》等。这是我们出台一系列的法规法律政策还有办法。